改革创新拓市场  领先行业铸产业
张文若  中国煤炭地质总局航测遥感局局长

●在发展的同时，要站在行业的角度，想得更高、更远去做一些事。
●推动测绘向产业化发展，形成自主核心竞争力。
●做企业既要满足又要不满足，要脚踏实地正视现实，又不能满足于现状。
●企业是社会的一份子，要发挥好一份子的作用，扮演好一份子的角色。社会在变，要考虑长久发展，企业的角色也要转变，不能一成不变。

　　加快企业化改革  增强市场竞争力
　　　
　　“航测遥感局走向市场方面积累的成功经验为其他事业单位的改革提供了范式和样板”，陕西省委副书记、代省长赵正永在航测遥感局调研时感触地说。而航测遥感局能加快事企分体运行和企业化改革增强市场竞争力，源自张文若局长“企业是社会的一份子，要发挥好一份子的作用，扮演好一份子的角色，社会在变，企业的角色也要转变，要考虑长久发展，不能一成不变”的发展意识。
　　随着计划经济向市场经济过渡，主要服务于矿区地形图测绘的航测专业已基本没有计划内项目。如张文若局长所说，按照当时的发展，有人认为他们给煤炭部做的资料已经够50年用了，也就意味着，他们没事可做了。为了生存和发展，航测遥感局积极引导下属的测绘工程院、遥感应用研究院、地图制印公司和计算机信息研究所四个主专业单位进入市场，主动参与市场竞争，承担社会项目，由完全承担计划任务逐步走向市场。
　　依据放开搞活国有中小企业的有关政策精神以及煤炭地质单位的改革方向和改革要求，航测遥感局的企业化改革改制工作不断向深入发展。按照产品结构和市场需求，建立起具有自主经营、自负盈亏的公司制企业，对于发展前景好的小企业，积极实施股份合作制改造。
　　从尝试多种经营，到积极参与市场竞争，再到公司制企业的成立，航测遥感局在全国煤炭地质系统率先组建了“母子型”企业集团，实现了研发、生产和经营的企业化发展。按照3S技术的各自特点进行整合改制，形成了母分公司制的运营模式，下属有2家事业单位，9家全资及控股子公司，含1家境外公司煤航（香港）有限公司。实行所有权与经营权分开，决策机制与经营机制分开，市场开发力度和经济运行效率得到了大幅提升。
　　同时，逐步建立起了用人竞争机制，全面推行以“聘任制”为主的全员劳动合同制，初步形成择优上岗和经营管理者能上能下，建立与市场经济相适应的用工体制。推行“以按劳分配为主体，职工收入与企业效益挂钩”的分配制度，初步形成了收入能增能减机制，极大地调动了干部职工的工作积极性。探索技术人才管理新办法，设立了“局专业技术带头人津贴制度”， 实施了“高级专业技术职称评聘分离制度”， 建立起了“优胜劣汰”的人才竞争机制，使人力资源配置明显优化，创新积极性、主动性显著增强。
　　在发展进程中，航测遥感局不断加快事企分体运行和企业化改革，加大现代企业制度建设和规范化管理，增强可持续发展能力。使服务领域已由建局当初较单一的航测、制印专业向多专业、多领域发展，既涉及航空摄影、数字测绘、空间遥感、制图印刷、地理信息系统研建、地下管网探测、计算机信息研究与开发、高档印刷材料生产等高科技产业，同时在建筑、酒店、商贸、进出口等产业也有一定发展，资产由几十万，发展到总资产7亿元，年产值增长400倍，总资产增长近千倍。
　　2009年，航测遥感局成立了中煤地航测遥感局有限公司，在深化体制改革、完善企业化运行、增强市场竞争力上迈出了更坚实的一步。

　　坚持产学研结合  发挥优势促发展

    在探索改革发展中，航测遥感局坚持产学研相结合，发挥自身优势，先后与30多所国内外知名高校和科研院所合作,共同开发研究有关项目和技术，不断提高创新实力。
　　坚持在印刷、地理信息产业领域第一线工作的张文若局长说，在发展的同时，要站在行业的角度，想得更高、更远去做一些事，形成自主核心竞争力，推动测绘向产业化发展。他以求真务实和勇于创新的精神，为推动地理信息、地球定位、遥感信息技术进步和产业化发展做出了积极贡献，使航测遥感局的整体实力不断提升。
　　航测遥感局完成的《多哥国家地图集》，是我国印刷领域第一家承印国际高档图集；由航测遥感局牵头组织，清华大学、中科院生地所等高校和科研院所参与实施的国内最长内陆河——塔里木河流域水资源管理决策支持系统工程，奠定了航测遥感局在我国“数字流域”建设中的领先地位；在国家863 “秦始皇陵考古遥感”项目中首次采用高光谱遥感考古技术，被载入“2003年中国企业新纪录”。
　　张文若局长说，人既要满足又要不满足，要脚踏实地正视现实，又不能满足于现状。他带领航测遥感局一班人瞄准技术前沿和发展趋势，完善科技创新体系，积极引进国际先进设备与技术，加强国内外交流与合作，抢占制高点，保持主专业国内领先的技术、设备水平。
　　在上世纪八十年代中期，航测遥感局率先引进当时具有国际领先水平的美国VAX 785计算机图形图像处理系统，为煤航较早步入地球信息产业提供了强大的技术支持，成为当时国内大规模生产正射影像图和数字地图的主要单位。
　　在与众多国际知名测量公司的激烈竞争中曾一举中标世界银行贷款的国际项目“巴西国土资源整治航测工程”，是我国测绘专业第一次大规模中标的国际工程项目。
　　同时，航测遥感局为国务院及地方政府科学决策提供最新遥感解译资料和技术服务，充分发挥遥感新技术在抗洪抢险、抗震救灾中的积极作用。第一时间为地震灾区赶制地质灾害调查图，参与遥感解译工作，向陕西省人民政府及有关部门汇报地震变化情况，为抗震救灾和稳定群众工作发挥了积极作用。
　　多年来，航测遥感局在全球30多个国家和地区，国内32个省、市、自治区，为煤炭、石油、环保、考古等20多个行业完成了航空摄影100多万平方公里，大比例尺航测成图20多万幅，遥感调查和科研项目300余项，印刷出版了400多种大型图集和5亿多字符的文献资料。共承担了我国煤炭行业近90%的航空测绘、95%的遥感工程和80%的地学制印任务，为煤炭工业发展和现代化建设贡献了大批高技术成果。
　　面对新的历史发展机遇，航测遥感局的发展文化理念已由最早的“开拓、拼搏、争第一”上升为“追求卓越、开拓创新”， 坚持科学发展，倡导以人为本的集约式发展，创造健康生活，快乐工作的理念，强调工作是生活的一部分，工作是为了更好的生活，追求企业有好收益，员工有好的生活的发展氛围。
　　在加快调整运营模式，不断增强行业竞争力，开拓国内外市场的同时，航测遥感局也发挥自身优势，释放创新潜能，支持和服务地方经济社会发展。