全面深化改革进行时

       释放创业活力 激发市场红利

           ——我省工商登记制度改革取得初步成效

    工商登记制度改革是中国特色社会主义工商登记制度的完善，是政府基础性管理制度的建设。自今年1月1日起，我省工商登记制度改革正式在全省实施。全省上下齐心协力、精心筹划，认真部署。截至今年2月底，全省新登记注册各类市场主体34807户，同比增长83.4%；注册资本金增长111.19%。其中新登记注册私营企业、个体工商户、农民专业合作社同比分别增长150.4%、66.58%和70.06%，改革取得初步成效。
   
                            深化改革 宽进严管

    工商登记制度改革的目的是促使更多的市场主体不断涌现，促进经济社会又好又快发展。这点从短短两个月我省各类市场主体数量迅速增长中就能看出。
    改革也是为了更有效地管理。此次改革的主要内容，一是实行注册资本认缴登记制，同时简化其他工商登记条件，放松市场主体准入管制，最大限度地为投资主体松绑，释放投资创业活力；二是清理工商登记前置审批项目，理顺证照关系，提高登记注册效率。我省把需要前置审批的130余项项目减少到25项，使市场主体更加方便快捷地进入市场。
    坚持宽进严管，这是这次改革的重要原则。创新公司登记制度、实行宽进严管，不仅没有削弱政府市场监管职能，而且对市场监管提出了更高更严的要求；不仅要求加强市场监管，而且要求通过更新管理理念、创新管理方式等不断改善市场监管。
    扎实推进信用监管加强全省市场主体信用信息征集共享，依托我省公共信用信息交换平台，以工商登记注册信息为基础，以相关部门日常资格审批、监管信息为重点，以市场主体自愿申报信用信息为补充，建立和完善全省统一的市场主体信用信息公示系统。实现各部门市场主体准入和监管信息的互联互通，构建服务政府监管、社会监管和公众查询的市场主体信用信息共享服务体系，为后续监管提供保障。
    深入实施系统监管，改革企业年检制度为年报制度，采取网上申报的方式，便于企业按时申报，切实减轻企业负担，增强企业披露信息的主动性；另一方面，强化企业义务，要求其向社会公示年报信息，供社会公众查询。可以充分发挥社会监督力。企业要对自己年度报告的真实性、合法性负责，工商机关将采取抽检的方式对企业年报进行监督，将未按规定报送年报的企业载入经营异常名录，以信用监管方式取代行政处罚方式。不断加强协同监管，加强政府与社会合作共治。对弄虚作假的企业载入经营异常名录，企业的法定代表人、负责人等的信息会被通报公安、财政、海关等部门，这些部门也会对其采取相关约束措施。

                              各司其职 互相配合

    社会上说的“一元办公司”是一个形象的比喻，并不是开办公司就没有条件、不用花钱。注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，而且要维持公司的基本运营也需要一定资本。在现行的公司注册资本登记制度下，一些恶意欺诈行为时有发生，而注册资本登记制度改革之后，这种现象仍然可能会出现。随着各项改革措施的落实，这种恶意行为今后会大大减少，原因在于此前企业的行为是对监管部门负责，接受监管部门的监督，今后将有更多的成员——政府部门、行业组织、企业和社会公众来监督该企业的行为。
    在这新制度实行的短短三个多月里，势必会出现一些衔接上的问题。各级政府部门按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，进一步梳理和明晰部门分工，进一步厘清政府部门的职责和相互关系，处理好新旧制度的衔接问题。始终坚持依法监管。既要依法规范企业、社会组织和公民个人行为，维护市场经济运行秩序、保障各类市场主体合法权益，又要依法规范政府部门自身的监管行为，做到严格、规范、公正、文明执法。
    在放宽注册资本等准入条件的同时，坚持简政放权与加强事中事后的监管相统一。加强各部门的协调配合，形成各部门各司其职、互相配合、齐抓共管的工作机制，切实将多年来的“重审批轻监管”，转变为“宽准入严监管”。建立健全相应的激励、警示、惩戒制度，切实形成“一处违法，处处受限”的局面，提高企业的违法成本。
    强化行业自律和企业自我管理，形成鼓励诚信守法经营良好氛围。同时，继续优化流程，完善制度，确保改革前后的各项管理工作平稳过渡。切实让这项改革的举措落地生根，进一步释放改革红利，最大限度激发我省的创业活力。