西部数字经济研究院院长、陕西省经济学学会会长张鸿教授发言

  今年的年会呈现两大特点，一是会议主题鲜明“创新驱动 数字转型”，贴合时代要求；二是时间内容横跨2021-2022两大年度，承上启下，总结“十四五”一年的经验，布局2022年未来发展。

今天我要向大家分享的是奋力谱写数字陕西高质量发展新篇章，主要有三个关键词：数字化新时代、元宇宙新机遇、高质量新发展，分三部分内容。

 今天会场发言关于数字化的讨论比较多，说明我们陕西终于赶上了数字经济的趋势。

数字化发展是一个完整的体系，需要系统把握，全面理解。数字经济、数字社会、数字政府、数字生态，是数字化发展的重要组成部分，彼此互为支撑、彼此渗透、相互交融。在当今的数字时代，数字世界与现实世界不断深度融合，正在重塑人类社会的形态，随着云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、5G技术的崛起，数字技术在全球风生水起。

数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

数字化新时代，这个时代大变局内容丰富。五中全会、十四五发展规划等强调数字时代、数字赋能，强调既有数字转型，又有数字融合。

数字时代整个社会特别庞大，历经从信息化、新信息化、网络化到数字化以及智能化、数智化。信息化解决的是生产过程的问题，安装软件解决企业管理问题；数字化解决的是商业模式的问题，解决钱从哪儿赚。打败你的不是对手，而是另外一个行业。数字化是迭代发展的结果，同是西部城市的贵州、重庆等理念、思维已经走在了前列，我们陕西作为科技大省还需要迎头赶上。

发力数字经济，让手机成为新工具，让直播成为新生活，让数字成为新资产，希望在我们陕西早日实现，在这方面，2020年江西提出把数字经济作为中部城市实施数字经济“一号工程”，集聚壮大数字产业。

长期以来，国家一直重视发展数字技术、数字经济。2022年第2期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。

2000年习近平总书记在福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。党的十八大以来，又多次强调要发展数字经济。2016年在十八届中央政治局第三十六次集体学习时，再次强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间；同年在二十国集团领导人杭州峰会上首次提出发展数字经济的倡议，得到各国领导人和企业家的普遍认同；2017年在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十八届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。我们出台了《网络强国战略实施纲要》、《数字经济发展战略纲要》，从国家层面部署推动数字经济发展。这些年来，我国数字经济发展较快、成就显著。根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

《规划》明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。

根据《规划》提出的发展目标，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。展望2035年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。

《规划》还部署了八方面重点任务：一是优化升级数字基础设施。加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。二是充分发挥数据要素作用。强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。三是大力推进产业数字化转型。加快企业数字化转型升级，全面深化重点行业、产业园区和集群数字化转型，培育转型支撑服务生态。四是加快推动数字产业化。增强关键技术创新能力，加快培育新业态新模式，营造繁荣有序的创新生态。五是持续提升公共服务数字化水平。提高“互联网+政务服务”效能，提升社会服务数字化普惠水平，推动数字城乡融合发展。六是健全完善数字经济治理体系。强化协同治理和监管机制，增强政府数字化治理能力，完善多元共治新格局。七是着力强化数字经济安全体系。增强网络安全防护能力，提升数据安全保障水平，有效防范各类风险。八是有效拓展数字经济国际合作。加快贸易数字化发展，推动“数字丝绸之路”深入发展，构建良好国际合作环境。围绕八大任务，《规划》明确了信息网络基础设施优化升级等十一个专项工程。

2017年“数字经济”首次出现在政府工作报告当中，之后2019-2022年五次出现。2018年的政府工作首次提出了“数字中国”建设，2022年又提出加强数字中国建设整体布局，“数字经济”和“数字中国”同时出现。今年提出“促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局”，还具体增加了数字信息基础设施、产业数字化转型、数字乡村、数字经济治理和数据要素潜力等内容。这是对“数字经济”发展的进一步延伸，也是建设数字中国的重要内容。数字经济已经成为政府工作的重点内容，数字经济涉及到制造、消费、外贸、政府服务等方方面面，都需要从数字中国的高度、深度和广度进行统筹布局，加强数字技术与实体经济深度融合。-数实融合

  2022年陕西省政府工作报告指出，陕西要加快“数字化”促进融合提质，将把发展经济作为城乡协调发展、促进共同富裕的战略抓手。在这个日益数字化的时代，发展数字经济是把握机遇、赢得未来的战略选择。数字化是推动经济社会高质量发展的重要动力和重要手段，陕西当前迫切需要通过加快数字化促进融合提质，以激发经济发展活力。

一是要充分发挥政府主导作用。强化政府搭台意识，把数字化纳入全省数字经济发展规划，增加财政投入，强化专项支持。

二是要完善数字化基础设施建设。“新基建”是推动经济效率变革、动能转换和结构优化的重要抓手。需要加大对 5G 网络、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度，着力培育引进数字经济龙头企业、工业互联网平台企业，为带动数字产业化、产业数字化发展奠定良好基础。助力国家实施的“东数西算工程”，打造算力一张网。

三是要推动重点数字产业赋能融合转型。实施“上云用数赋智”行动，开展智能生产线、数字化车间、智慧工厂建设，促进传统制造业、服务业、农业等领域数字化赋能、全方位升级。借助数字化力量，打通“数实融合”。

四是要依托数字治理优化营商环境。依托数字治理切实推进简政放权、放管结合、优化服务，规避审批过程中可能存在的主观臆断和人为设障，进一步优化营商环境，推动市场开放竞争，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

五是要着力强化数字化人才智力支撑。数字经济的竞争实质上是人才的竞争。要千方百计在人才的引进和培育上做文章，解决发展中数字人才“洼地”。

2021年被称为“元宇宙元年”。元宇宙是数字经济发展的新赛道，也是下一代互联网发展新模式，引起世界各国的高度重视,全球科技巨头和互联网巨头纷纷加入。上海、浙江等多个城市已经开始布局元宇宙产业，我们陕西也要积极行动起来。陕西红色旅游资源丰富，元宇宙和陕西的文旅结合，可以爆发出惊人的能量来。

元宇宙（Metaverse）被用来描述一个未来持久化和去中心化的在线三维虚拟环境。“Metaverse”一词最早见于尼尔•斯蒂芬森1992年的科幻小说《雪崩》。Metaverse是一个虚拟的城市环境，沿着一条100米宽的道路发展，覆盖了一个无特征的、黑色的、完美球形星球上整个65536公里周长。这个虚拟世界中的土地可以被购买，并在上面开发建筑。Metaverse的用户可以通过高质量的个人虚拟现实眼镜，或通过低质量的公共虚拟现实眼镜进入，并与彼此或软件客户端进行交互。

Roblox提出了8个元宇宙要素：独特身份、朋友、沉浸、低摩擦成本、全球化与兼容性、内容多样性、经济系统、安全。清华大学新媒体研究中心提出了5个元宇宙要素：具身互动、UGC、虚实融合、经济系统、统一身份。

元宇宙的实现需要庞大而复杂的底层技术。从环节上划分，可以分为网络通信、数据处理、图像渲染、虚实交互、资产加密交易。

区块链—公平流通的交易环境为元宇宙搭建了信任和价值传递的底层框架。     VR/AR—通向元宇宙的“虫洞”。VR虚拟现实能够让用户进入全仿真环境，全面连接玩家的视觉，听觉和触觉，并通过动作捕捉来实现信息的传入和导出。AR增强现实 则能让虚拟世界与真实世界共同存在且相互融合。VR/AR技术还需不断迭代以实现沉浸进阶体验。5G/6G助力虚实世界交互，打造更精确、实时、极致体验的数字世界。     

（1）国外-Roblox：元宇宙概念第一股罗布乐思（Roblox）是首个将“元宇宙”写进招股说明书的公司，于2021年3月纽约证券交易所正式上市。该公司成立于2004年，是美国的游戏平台和游戏创作公司，专注于建立元宇宙。2021年Facebook公司更名为Meta，取自单词Metaverse（意为元宇宙）。同年8月Facebook推出一款VR会议软件Horizon Workrooms。扎克伯格希望未来五年内，将Facebook从社交媒体公司过渡到元宇宙公司。

（2）国内入局代表企业-腾讯和字节跳动：2021年6月，腾讯独家代理的Roblox中国版游戏《罗布乐思》上线，首款元宇宙项目ZPLAN曝光。据元创元宇宙研究院统计，截至2021年11月，腾讯共申请33个元宇宙相关商标，主要涉及游戏和音乐领域。2021年8月24日，字节跳动投资的中国版“Roblox”——代码乾坤正式上线元宇宙游戏《重启世界》，定位为沉浸式3D互动创造和体验社区。该投资金额在1亿元左右。

元宇宙和互联网、移动互联网的区别在于：

（1）元宇宙以用户为中心，它有统一的操作界面和入口。在互联网和移动互联网，电商、游戏、新闻等服务是由不同网站或者应用提供的。用户需要什么服务，得自己找到并且打开这些网站和应用。元宇宙不需要用户去操作，系统判断用户意图，主动为用户提供不同服务。这些服务可能也是不同的供应商提供的，但它们由元宇宙的底层系统——机器人大脑统一调用。

（2）元宇宙以人工智能技术为底层技术，更加智能，更加高效。虚拟人是元宇宙的构成元素，也是人机交互的入目，每个虚拟人都有机器人大脑作为底层系统，机器人大脑保证虚拟人能主动理解用户，主动提供服务。元宇宙不是机器，不需要操作;它是人工智能，它主动服务。互联网的交互方式是键盘鼠标和原示器，移动互联网是触摸屏，元宇审的交互方式是语音交互，体感交互等等，交互方式的改变，可以让人和设备保持距离，也要求设备具备智能能手动理解用户。

（3）网站是互联网的基本单元，APP是移动互联网的基本单元，虚拟人是元宇宙的基本单元。元宇宙的输出形式是三维的(有可能也有多维)，形象生动的，是可以交互的。互联网和移动互联网展示的主要是文字和图片，是二维的。通过虚拟人，元宇宙可以把三维的，动态的、可以交互的数据展示给用户。比如，可通过虚拟人了解胚胎发育的过程，让画面随时停留在某个时间点，通过三维图像察看胚胎发育的不同变化。可以通过虚拟人了解一个国家的历史，通过三维图像了解动态的过程，了解历史事件和人物的相互关系。

（4）VR/AR、大屏幕、3D投影等等是元宇宙的输出设备。它们能展现出比电脑显示器和手机更加形象和细腻的信息。他们的交互方式是以语音交互为主的。

在国内最快落地、最具商业能力的产品会是什么？游戏、电子竞技、社交、虚拟数字人客服、购物、VR 看房、跨境贸易、智能观展、虚拟现场音乐会、线上协作、教育培训、医疗教学、在线问诊、建筑、工程设计、仿真旅游、自动驾驶测试等。

 

近期，国家统计局公布了数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，首次确定了数字经济的基本范围。数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。数字经济产业是由数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业5大类型所构成的，其中前4类可以被称为数字经济核心产业——即“为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动”，而第5类产业可以视作产业数字化活动产业，指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。

《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》发布，《纲要》对数字经济、数字化、跨境电商、农村电商、在线教育、工业互联网、互联网监管等方面做出了重要部署。其中，“数字经济”被提到7次、“数字化”被提到25次。《纲要》首次将“数字经济”纳入经济社会发展主要指标，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。

陕西十四五规划明确指出，加快产业数字化转型升级，实施数字赋能计划，加快制造业、服务业数字化转型，推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济特别是制造业深度融合。围绕先进制造业重点领域，支持企业开展智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，推动数字技术在研发设计、生产制造、经营管理、省场服务等产业链环节全流程应用，鼓励龙头企业建设跨行业、跨领域数字化工业互联网平台，引导中小企业“上云上平台”。加快企业技术改造和设备更新，推动建材、纺织等传统产业转型升级。大力推动数字经济与金融、物流、教育、医疗、文化旅游等现代服务业深度融合，加快培育新业态新模式，加速服务业数字化发展。强化数字基础设施和智能化技术创新应用，积极培育数字经济示范区、示范园、示范平台，加快陕西数字经济产业园、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地建设。到2025年，数字经济成为陕西经济社会发展的强劲引擎，全省数字经济规模达7000亿元，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。

2、数字经济助力抗疫，数字治理提供新思路             

发展经济是时代的主旋律。2021年底，新冠肺炎疫情再度来袭，给人们生活和工作带来了严重困难，新基建带来的数字技术应用业已成为抗击疫情和复工复产的工具和手段，数字经济已成为经济社会高质量发展的新引擎和新动能。2022年1月12日国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》强调要把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展。《规划》明确了我国“十四五”期间推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。当前我们要认真贯彻落实国家“十四五”数字经济发展规划，紧抓数字化发展新机遇，从数字基建、数据要素、数字产业化和产业数字化、数字治理、数字安全等方面持续发力，不断做强做优做大我国数字经济。

疫情防控既是对治理的重大挑战，也是优化治理体系、提升治理能力的重要契机，为数字治理提供了探索空间。日前，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。数字经济的蓬勃发展正在推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，数字治理是数字经济背景下推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是深入贯彻数字中国建设的重要举措。数字治理正在逐步取代传统的社会治理模式，帮助基层疫情防控更精准、更高效、更智能，更为基层社会治理提供了新经验、新思路。

要从数字基建、数字产业、数字乡村、数字治理和数据资产五个方面持续发力，加快数字经济与实体经济融合提质，打造数字经济新业态，促进数字经济发展。

一要持续推进数字基建。通过加大对5G、新一代互联网、物联网等重点领域的投资力度，加快推进人工智能、算力中心、大数据中心的建设，有序推进数字赋能交通、医疗、物流等传统基础设施智能升级，为数字经济高质量发展提供产业设施和技术基础，打好高质量发展的数字基建赋能大底座。其次培育壮大数字经济核心产业，着力发展新一代人工智能、区块链、云计算、北斗导航、卫星互联网等新兴数字产业，提升数字经济核心产业竞争力，打造数字经济产业新优势。

二要准确把握数字化转型发展方向。立足不同产业特点和差异化需求，实施“上云用数赋智”行动，推动制造业、服务业、农业等产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。

三要加快推动数字乡村建设。数字乡村是乡村振兴的战略方向和数字中国的建设内容，乡村振兴要通过数字乡村数字农业和数字产业融合，打造数字农产品供应链平台，结合B2C、B2B到F2C等平台，完成从消费互联网到社交互联网、再到产业互联网的数字化平台转变，真正实现数字农业、农村农民和一二三产业大融合。

四要有序推进数字治理。要积极探索建立与数字经济持续健康发展相适应的数字治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新数字治理模式。一方面积极建设协同高效的数字政府，优化“互联网+政务”服务，推进一体化在线政务服务平台建设，打造“一网通办”政务服务新样板。另一方面要坚持以人民为中心的发展思想，推进5G、大数据、物联网等数字技术在治理领域的推广应用，提升治理的精准性、协调性和有效性。还要完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字化治理新格局。

五要逐步实现数据资产化。要加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源在采集、存储、应用和开发等方面的安全防护。建立健全数据安全保障体系，完善行业数据安全管理政策。开展数据资产全生命周期管理、数据资产评价与估值、数据资产确权、流通与安全机制。构建安全可信的数据资源体系，对数据的合法合规性进行审核，对数据生产加工服务主体、数据流通过程、数据流通应用规则开展审核及登记认证，以期逐步实现数据资产化。

数字经济是实现陕西经济社会高质量发展的新动能和新引擎，最后提三句建议：第一，我们陕西一定要拥抱数字化、拥抱元宇宙，进入新赛道；第二，我们一定要顺应政策导向，数实融合发展；第三，我们要在追赶超越中跨上高质量发展的阶梯，奋力谱写陕西高质量发展新篇章。