西部数字经济研究院院长、西安邮电大学经济与管理学院院长 张鸿

  大家好！很高兴和大家在一年一度的经济年会上又见面了。陕西经济年会是陕西经济发展的风向标，今年年会的主题很好。党的十九届四中全会刚刚召开，
我们国家的发展已经从制度优越性向治理优越性转变。
  今年是建国70周年，40年改革开放，我们用制度因素带来了世界第二大经济体，由于国内外环境变化激烈，带给党非常重要的思考问题，如何治理，未来如何通过治理优势实现我们的新目标。根据上面这些背景，我今天谈四个方面的内容。
  一、新治理-学习十九届四中全会精神-数字治理
  解读党的十九届四中全会公报，全会第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，由13个部分组成。“人民”是其中的高频词，处处体现着“一切为了人民”的伟大情怀。以强大制度优势提升国家治理效能，  在坚持制度自信的基础上，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行了新的战略规划。
党的十九届四中全会从定位、任务、目标等完整的回答了未来我国的治理现代化。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。
  二、新时代-数字经济-数字中国-数字陕西-数字企业
  2017年10月，党的十九大吹响了数字经济的号角，提出网络强国、数字中国，智慧社会是未来发展的目标。2018年3月全国两会政府工作报告提出-数字中国；2018中央一号文件提出数字乡村和数字农业；2018网信工作会议提出数字产业化和产业数字化；2019年3月全国两会政府工作报告也指出要不断壮大数字经济；2019年12月中央经济工作会议指出，高质量发展要大力发展数字经济。
如何构建数字陕西，是陕西未来3-5年重大的命题。需要从数字经济、数字政府、数字文明、智慧社会和数字生态等五个方面来着手。
  数字经济的内容比较多，其中六大核心有数字基础、数字技术、数字安全、数字产业、数字业态、数字人才，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化是大趋势。
  陕西在追赶超越步伐中，要如何去做？今年是西部大开发20周年，陕西和东部沿海发达地区的差距越来越大。颠覆了传统经济学的产业转移理论。陕西应该抓住新的信息技术，加快数字产业化和产业数字化的发展。陕西是科教大省，要将核心技术通过产业数字化，带动陕西产业大发展至关重要。数字产业化是陕西实现追赶超越的关键之所在，是建设经济强省的必要途径。
  尽管陕西的发展步伐从未停止，但最近几年发展的速度却在下降。资料显示，2018年全国有广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建等11个省市数字经济规模跨越万亿元大关，陕西接近千亿。除了南方省份外，陕西的邻居四川、河南、河北超过了万亿。2018年各省市数字经济高速增长，增速在10%-25%之间，显著高于同期各省市国民经济3%-10%的增速。其中，贵州、福建领先全国，数字经济增速超过20%。这是个值得思考的问题。
  陕西全省数字经济发展规模7000亿，各市发展差异明显。西安市凭借绝对优势，4900亿以1.05分位列全省第一。榆林市、宝鸡市、延安市和咸阳市凭借在数字经济产业发展、数字经济基础设施发展和数字经济效应等方面的优势，居全省第二梯队。渭南市、汉中市、安康市、陕西市和商洛市属第三梯队，陕西整体数字经济发展潜力仍有待深入挖掘。陕西数字经济发展的势头良好。2018年，陕西省数字经济指数为3.54（满分20分），位列全国第14位。而相较于其他西部省份，陕西省数字经济的发展则处于较高水平，说明近年来陕西省的相关政策实施从总体上是有效的。
  三．新动能-数字化-网络化-智能化-新产业业态
  数字经济是新经济、新动能，今年大放异彩，先后被写入政府工作报和党的十九大报告，特别是十九大报告充分肯定了数字经济的发展成绩。正是基于对经济规律的深刻认识和对人类历史进程的精确判断，数字经济在我国横空出世，成为新时代中国特色社会主义思想的重要来源，不断推动我国走向世界舞台中央。
  G20峰会《二十国集团数字经济发展与合作倡议》指出，互联网、云计算、大数据、物联网、金融科技与其他新的数字技术应用于信息的采集、存储、分析和共享过程中，改变了社会互动方式。数字化、网络化、智能化的信息通信技术使现代经济活动更加灵活、敏捷、智慧。
  首先是数字化。数字改变世界。区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。目前这一技术应用，全国各地站在同一起点上。区块链颠覆了传统思维，是数字产业化和产业数字化的基础设施，为大众创业、万众创新提供了新平台，在提升国家治理体系和治理能力的现代化水平上有其独特优势。
有些人认为区块链是就是玩数字货币的，这种认识是错误的。我们应该重视区块链在民生、工业、农业等领域中的应用。比如，我们陕西洛川的苹果很好，如何通过区块链技术识别洛川苹果？如何通过区块链技术贡献每个人的信用证书？这才是我们该思考的问题。
  其次是网络化。网络成为资源配置的重要力量。经济学中经常提到两只手，市场看得见的手和政府看不见的手，互联网的诞生，产生了第三只手。5G到来了，陕西怎么办？我们要思考。
经历了“2G跟随、3G突破、4G同步”，我国正迎来“5G引领”的历史性跨越。5G是数字化革命的关键使能技术，而网络切片技术和边缘计算技术则是5G技术的核心。5G技术投入商用后首先获利的就将是通信行业，这将为人们的通信交互活动带来全面的升级，除此以外，在高清视频、VR/AR、和沉浸式体验等运用场景上，5G技术同样具有更良好的表现。同时，5G专网适配行业业务需求是行业数字化转型的基础，可以满足行业客户在连接、计算，特别是安全方面的需求。在技术落地方面，智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧城市将是5G的重点应用领域。这些就是商机。
  再次是智能化。新动能就是智能的应用。智慧陕西就是如此。我们大学里的金融专业，从前年开始就业已经比较困难。银行招聘的人员数量没变，但内容已经发生了很大变化，需要的是学计算机和后台智能化的。包括物流业也受到了前所未有的挑战。
  2018年4月22日，习近平致首届数字中国建设峰会的贺信中讲到，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。2018年9月17日，习近平致2018世界人工智能大会的贺信中指出，中国正致力于实现高质量发展，人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。福建省从2000年的时候，已经开始数字福建建设。再来看看我们陕西，在数字化和智能化建设需要多加努力。
  以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济，不仅有助于改造提升传统动能，提交经济效率、促进经济转型，更重要的是能创造新的增长动能，加快动能转换。
数字化、网络化、智能化的融合发展是新一代信息技术的聚焦点，也是未来社会发展的突出特征与发展契机。数字化的发展趋势是从数字化到数据化（大数据），陕西传统企业陕煤、陕汽、延长油矿等一点都不能放松，但陕西仍需要发展新经济，这是追赶超越的新命题。网络化的发展趋势从互联网到信息物理系统（物联网、5G），智能化从人工化到自动化，迈向自主化（人工智能）。
  数字经济的特征包括，一是要素数据；二是内容数字产业化和产业数字化；三是基础云-网-端，四是形态平台化、共享化、多元化和微型化。而它的核心重点是数字产业化、产业数字化和城乡数字化。陕西要靠技术、靠产业、靠业态去实现这些。阿里2019年14时21分成交额2684亿，其中陕西56亿，买进50亿，西安大学生消费占比最大；卖出6亿，羊奶粉占比第一。从此可以进一步分析消费结构，发现新机遇。
  2018年手机网民数8.3亿，中国网民数8.5亿，网购无处不在。陕西不缺技术，缺的是把技术变为产业；陕西不缺产业，缺的是如何构建平台，把产业成果成功销售出去。陕西延安的苹果有名气，种植面积320万亩，与山东烟台的苹果相媲美，烟台的种植面积仅260万亩，但山东的产能远远高于陕西，价格是陕西的2倍。陕西要构建自己的苹果交易平台，至关重要。包括陕西特产的猕猴桃等。否则错失掉机遇后，会由老大变为老小。
  陕北陕西照金复合模式，开启农村电子商务时代。照金地处陕西西北部，是西北第一个山区革命根据地。通过搭建“逛集网-照金商城”电商平台，建设陕西本地特色产品馆，将本地农副特产组织进馆、上网销售，开展农网对接活动，促进农产品网上营销。梳理汇总当地农特、旅游、文化等产品目录，引导和推动特色产品生产省场化、标准化、组织化、规模化、规范化，形成适合网上销售的系列产品，着力打造具有陕西地域性特色的电商品牌。
  四、新机遇-数字陕西高质量发展-企业数字化转型发展
  数字经济、数字陕西就是产业数字化+数字产业化+城乡数字化的结合体。如何打造数字陕西发展模式？数字经济统领“三个经济”，以绿色陕西、红色陕西、数字陕西为蓝本，大力发展数字产业。
  陕西抢占数字经济发展的制高点，打造三产融合数字经济第一方阵。举办“一带一路”西部数字经济创新大会。大会可以带来新的发展机会和动力，助推建设丝绸之路经济带的门户城市和国际化大都市。发布“一带一路”数字经济宣言，藉此深化“一带一路”国家合作，发挥核心引领作用，推动与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、全方位合作。
  运用人工智能、互联网、大数据等手段提升治理能力和治理现代化水平。第一，大数据提升了政府决策科学化水平。北京、浙江、广东、贵州等地通过探索运用大数据资源、技术和平台，转变政府运作模式和管理模式，让数据成为政府治理的显微镜、望远镜，构建“数据说话、数据决策”的新型政府。在杭州、苏州等多个城市投入使用的“城市大脑”运用大数据直观反映城市运行状况，及时发现并反馈交通、环保、消防等各领域的问题，为城市管理者和决策者的工作提供了科学支撑。
  第二，大数据优化了政府民生服务方式。浙江的“最多跑一次”、广东的“粤省事”、江苏的“不见面审批”等都是突出代表。以“粤省事”为例，通过对接政府部门100多个业务系统，可一站式查询办理541项高频服务，改变了部门之间彼此分割的状况，提高了服务效能。
  第三，大数据推动“互联网+监管”模式不断创新升级。大数据分析和图像识别等技术为政务监管、公共安全等领域提供了有力支撑。比如贵州的“数据铁笼”，通过数据的平台化、关联度和聚合力共同作用，开展监督检查和技术反腐，有效改变了“靠人管理、靠人监督、靠人执行”的传统行政模式，变人为监督为数据监督，变被动监督为主动监督。
  在推进国家治理能力现代化中，必须把互联网放在重要位置，发展5G。建设数据强国，数据政策体系、数据立法体系、数据标准体系等要先行。要高度重视人工智能技术在国家治理中的支持作用，提升我国人工智能产业和应用的全球核心竞争力；要重视人工智能伦理，明确人工智能应用的最终目标是让人民群众的生活变得更加美好。
  希望我们陕西沿着数字陕西高质量发展思路，大力发展数字产业化和产业数字化，在政府引导、协会引领、社会参与、企业带动下，以智能制造、数字农业、数字文旅等新动能发展为突破口，着力推进治理体系和治理能力现代化。最后祝愿我们的陕商企业发展越来越好。