全面深化改革是陕西中小企业创新发展的重大机遇
省社会科学院副院长  石英

   陕西经济的发展正处在重要的关键节点，国家的改革创新也处在关键时期。十八届三中全会刚刚召开，做出了全面深化改革若干重大问题的决定。中央经济工作会议于昨天刚刚闭幕，我们正在学习贯彻三中全会精神，三中全会精神就是全面深化改革。三中全会提出，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更加有效、更加公平、更可持续发展。可见，改革和创新是三中全会的主旋律、关键词，而我们会议的主题“创造力•中国梦——改革激发创造力，创新实现中国梦”，完全契合了三中全会的主题，因此今年的年会是我们陕西经济界学习贯彻落实三中全会精神的一次重要大会。
如果说35年前，十一届三中全会开启的改革开放，是以农村为起点和重点，从小康村的联产承包责任制，自下而上地揭开，那么十八届三中全会再一次吹响了全面深化改革的号角，在改革进入深水区、攻坚区的背景下，由中央顶层设计自上而下地展开。35年间，乡土中国正在变为城镇中国，改革的主战场也由农村转向城市，由农业转向工业、企业，所以我发言的题目是《全面深化改革是陕西中小企业创新发展的重大机遇》。为什么说是重大机遇？首先，三中全会摆正了政府和市场、政府和企业之间的关系。决定指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。那什么是政府的作用？怎样更好地发挥政府的作用呢？政府在市场配置资源过程中的作用，就是监管和服务，而不是既当裁判员，又当运动员。过去，在中小企业的发展中有一个很重要的方面是与政府打交道难，办手续难，门难进，脸难看，企业要花很大的精力来维系和政府的关系。企业的发展仅靠着与政府的亲疏远近，而不是市场中的优胜劣汰。可以想象，这样的状态下，企业的创新也是缺乏动力的。三中全会的决定，可以说给政府戴上了紧箍咒，给企业增加了护身符。第二，市场环境将更加有利于中小企业和民营企业。全会强调，“要建设统一开放、竞争有序的市场体系，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”这段话的针对性是非常强的。长期以来，民营经济与国有企业不能够在同一起跑线上竞争，许多领域不对民营经济开放，所以对于民营企业来说，要求的是平等，而不是倾斜。可以说平等，是对民营经济最大的利好。第三，资源配置，尤其是人才资源。三中全会，对市场经济的认识大大地向前推进了一步，从基础性作用到决定性作用的转变。全面深化改革的最终目的是推进国家治理体系和治理能力现代化，这一点非常重要。治理体系的现代化，意味着要打破官本位的人治，要逐渐消除特权。事实上，结合八项规定和一系列的举措，很多人感觉官越来越不好当了。改革涉及到公务员和事业单位，与企业的发展又有什么关系呢？几年来的公务员热，今年已经开始降温。被称为国考的公务员考试，每年报名超过百万名，今年报考人数虽然很多，但是弃考的也非常多，重庆市光弃考的人数就达一万多人。有人估计，今后三五年内报考人数将会减半。
在发达国家，绝大多数的精英人才是集中在企业的，而在我们国家，政府、机关、事业单位，几乎把精英人才一网打尽，这也是长期以来企业的创新力受限、受阻的一个重要原因。三中全会提出的治理能力的现代化，将在多种力量的共同作用下，引导着人力资源走向更加合理的配置，中小企业、小微企业的人才创新也必将有一个大的发展。这对陕西来说是一个很大的机遇。其一，陕西是科教大省，西部的人才高地，高端的人力资源密集。在座的企业家一定要有眼光，着眼长远，抓紧机会，吸引人才。其二，随着西部开发的深入，尤其是新丝绸之路经济带的提出，陕西的战略地位大幅提升，跨国公司、大型央企纷纷落户陕西，比如三星、微软等。这些大的跨国企业不可能孤立地发展，会辐射带动一大批周边的小微企业和高科技的创新型企业。所以，我们要在产品、市场、技术、管理等方面做好准备，与这些国际一流的企业实现无缝对接。
企业的发展靠得是天时、地利、人和，现在我们已经具备前两大要素。三中全会的决定可以说是最大的天时，新丝绸之路、新起点是我们陕西的地利，剩下的就要靠我们在座的企业家的人和。今天的大会，使我们再一次看到了陕西企业家的团结一致、锐意进取的勃勃生机和发展气魄。近几年陕西的民营经济占全省经济的比重已经超过半壁江山，我相信，乘着三中全会的东风，陕西中小企业、小微企业将会迎来又一个发展高峰，民营经济的第二个春天已经到来，推动陕西经济转型优化，是我们的责任。