党的十八届三中全会指出，公有经济和非公有经济都是我国经济社会学发展的重要基础。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公制经济发展，激发非公制经济活力和创造力。陕西的中小企业非公有制经济发展如何？记者最近采访了省中小企业局丁义安局长。丁义安局长说，十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，这是《决定》提出的一个重大理论观点。
    陕西中小企业、非公有制经济这些年之所以发展势头强劲，就是在中央和省委、省政府一系列扶持政策引导下，在市场上敢竞争，创新能力增强，发展势头强劲，实力和贡献份额明显增大。到2012年，全省中小企业增加值、全省非公有制经济增加值都占到全省GDP的50%。在不断加快技术创新和自主创新中已进入快速发展和提升的新阶段。

                     只有不断创新，中小企业才有竞争实力

    目前，当治理雾霾成为各级政府的热门话题时，不久前，西安天厚发明的柴油净化器经国家权威实验认证，能使柴油中的硫含量下降78%，颗粒物下降92%，尾气下降85%，PM2.5最高下降84%，油耗下降7.55%。成为我省节能减排科技创新的一大成果。比如此类的，全省科技型中小企业发展到3万户以上，高新技术企业1271家，其中中小企业占90%以上。
    我省中小企业技术创新和自主创新活力增强潜力无限。到2012年，全省中小企业有创新研发中心398个；据有关资料显示，全省65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。全省认定的省名牌产品494个，其中中小企业产品占80%以上。全省规模以上中小企业共申请的专利件数占全省申请总量约30%以上。我省一大批中小企业的行业龙头企业依靠科技创新、自主创新实现了脱胎换骨，发展成为现代企业。以产学研相结合的企业创新研发模式发展加快，科技成果产业化转化项目不断增加。尤其在应对去年以来国际金融危机中，我省中小企业普遍注重科技创新和自主创新，成为应对危机、增强竞争力、降低成本、扩大市场、创造品牌的主旋律。
    目前我省中小企业规模以上工业企业有60%以上的企业采用多种方式与高等院校、科研院所建立了多种形式的科技合作关系，开展产学研技术合作；全省中小企业“十一五”期间技术改造投资达8768亿元，比“十五”期间增加30%，我省中小企业已成为推动我省企业科技创新和进步的重要力量。

                   只有公平竞争，才能激发中小企业的活力

    瞄准高端市场敢竞争，靠市场需求图生存，我省中小企业发展方式和转型升级步伐不断加快。全省中小工业、非公有制工业企业呈现出集聚发展、集群发展、配套发展、循环发展的新景象。全民创业、自主创业、家庭创业蔚然成风。到2012年，全省中小企业从业人员763万人，占全省当年新增就业总数的90%以上。企业个数、从业人数分别比2008年增长了13.4万个和129.02万人。
    规模以上中小企业、非公有制企业营业收入占全省中小企业营业收入的44%。省政府确定的100个重点县域工业集中区成为中小企业、非公有制企业集聚发展的重要平台。机械加工及装备制造业、石油化工业、煤化工业、农产品加工业、饮料制造业、生物医药、交通运输设备制造业、信息产业等新型工业在加快创新中不断提升质量、水平和后劲。
    陕西同心连铸管业科技有限公司，瞄准世界技术发展前沿，与西安理工大学技术合作，首次研发出“复合物理场约束成型连续铸造”技术，建成高致密铸铁空心型材的无芯连铸生产线，填补国内外技术空白，使我国铸造空心型材生产技术水平处于世界前列。该技术生产出的空心型材用于制造汽车发动机活塞环、干式气缸套，可以节约能源30%以上，减少100%的废砂和粉尘污染及废毒气排放，使用寿命提高了1-3倍。
    宝鸡市海宝特种金属材料有限责任公司经理张建利，从事金属材料及设备制造研究多年，他在工作中了解到我国热核聚变反应堆需用金属铍球的一种重要耗材，目前国际上只有日本一家公司掌握铍球的生产技术，处于垄断地位。为了使铍球国产化，他经过两年的努力，研究成功了铍球生产技术及生产设备，并能批量生产出合格的金属铍球，该公司现已成为核工业部门指定的生产企业，也是国内唯一可以生产金属铍球的企业。
    西安航天华阳印刷包装设备有限公司近几年在国内首次研究开发的卫星式柔版印刷技术及生产线，制造工艺先进，技术水平处于国内领先，达到韩国生产线技术水平，而价格只是韩国设备价格的40%——50%，成为国内壁纸制造行业的首选。研究开发和成果转化成功，使企业具备了较强的生产实力，去年实现销售收入45672万元，比2008年提高了2.4倍。
    宝鸡兴业空调设备有限公司与西安建筑科技大学走产学研结合的道路，进行技术创新和成果转化，取得了良好成效。经过双方技术人员共同努力，在水环热泵技术、蒸发冷却技术、蒸发冷凝技术等方面获得17项技术专利。他们联合研发的水环热泵空调和智能型冷热交换器，综合节能达到50%，在家用中央空调领域处于世界先进水平。

                  转变职能 放活管好为企业创造更好环境

    结合学习十八届三中全会精神，丁义安局长说，要进一步解放思想，转变政府职能，放活管好，确立市场的决定地位，为企业创造更好发展环境，全力做好中小企业、非公制经济的鼓励支持引导工作，不干越位错位缺位的事，促进陕西中小民营企业快速创新发展。
    近几年来，省委、省政府颁布了一系列加快中小企业、非公有制经济和县域工业化发展的文件。都对中小企业科技创新和自主创新提出了明确的政策和要求。支持、鼓励、扶持、引导中小企业、非公有制经济发展一直是省委、省政府的主要职能之一。省中小企业局在具体实施中主要工作是，一是政策支持，认真落实省政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见和关于支持小型微企业健康发展的实施意见，对推动中小企业技术创新工作起到了重要的指导作用。有力促进了中小企业科技进步工作。
    二是创建省级中小企业创新研发中心，促进中小企业技术创新和科技成果转化平台建设。在我省中小企业装备制造、能源化工、生物医药、新型材料、农产品加工和区域特色产业等重点领域开展了中小企业创新研发中心认定活动。2009年到2012年分三批认了省级中小企业创新研发中心398个。从2010年起每年列支1000多万元，支持以企业为主体，以大专院校、科研院所为依托，产学研相结合的中小企业创新研发中心建设项目，促进了中小企业创新研发和成果转化平台建设。
    三是推进中小企业知识产权质押贷款工作，缓解中小科技型企业贷款困难。在全国率先开展了中小企业知识产权质押贷款活动。2013年6月底，在陕的有关金融机构已向中小企业发放知识产权质押贷款10.11亿元，预计年底前能达到20多亿元，连续三年列支共计1012万元，对31个中小企业知识产权质押贷款项目进行了贴息扶持，解决了部分科技型企业的贷款困难。
    四是开展中小企业专利新产品认定活动，提高中小企业产品市场竞争力。会同省知识产权局认定了我省首批中小企业专利新产品66个，较好地提高了我省中小企业产品在社会的影响力和中小企业产品在市场的竞争力。
    力争在以下工作方面取得新突破：支持发展孵育一批“专精特新”产品（技术）和项目，增加科技型中小企业的数量。积极引导培育一批县域工业集中区和产业集群发展成为科技园区，提升县域工业集中区科技创新能力。积极扶持农产品加工业技术研发体系建设，提升农产品加工企业科技创新能力。支持建立一批中小企业自主创新研发机构和产学研相结合的公共技术平台建设，提升自主创新研发公共平台服务中小企业发展的支撑能力。不断激发中小企业的活力，为建设“三个陕西”，实现“中国梦”作出更大的贡献。