专家献计丝绸之路经济带建设
   2013年9月7日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。他以一种国际视野为中国确定了一个向欧亚内陆开放的新的战略方向。丝绸之路经济带是中国重要的地缘布局,同时具备广阔的资源开放空间和基础设施建设潜力。作为古老丝绸之路的起点，西部大开发的桥头堡，陕西应该也必须在这条经济带上有所作为。提出思路，谋划蓝图，让陕西重新站在丝绸之路的制高点，这将对陕西的发展具有深远意义。 2013年10月12日，陕西省信息中心召开丝绸之路经济带建设战略研讨会。到场专家纷纷献计献策，针对丝绸之路与经济带的建设发展提出自己的观点。丝绸之路经济带上的陕西思路逐渐清晰。

 共建丝绸之路经济带的战略构想与我国当前发展阶段和状况有深刻、内在联系，具有特别重要的意义
                        ——张仁华 省地方志办公室主任

    改革开放30多年来，中国经济经历了较快增长，除了改革的动力之外，主要得益于以下几点：一是“世界工厂”这一发展模式。在引进技术的同时形成强大的消费品生产能力，但是，这种低附加值产品的成本在增加、竞争力在削弱、低端产能也已过剩。二是强大的基础设施建设拉动，装备制造和重化工生产能力的提升，城市建设、交通运输等领域的大发展。但目前国内大规模的基础设施建设减缓，这种中端制造能力也开始逐渐过剩。中国要成为世界强国，未来必须实现转型发展，归根结底要依靠创新能力的提升和高新技术产业的发展。
    那么，其市场空间与出路在哪？共建丝绸之路经济带是向西开放的战略举措。当前，欧美海洋国家现代已经步入工业化、城镇化高级阶段，其发展模式与生活方式正在向欧亚非等内陆国家转变和扩散。但这些国家的生产建设能力、交通运输等硬件水平还很低，这正是我国优势所在，而且这方面能力在逐渐过剩，向西输出是现实选择。内陆货物运输主要还是依赖铁路，这也就为我国具有优势的高铁、铁路等基础设施生产和建设能力的输出提供了机遇。
    针对丝绸之路经济带的共建，我有以下建议：从国家层面来看，一是加快我国高速铁路等基础设施建设能力向丝绸之路经济带周边国家输出。铁路建设技术是启动陆路文明、陆路现代化的关键性技术，交通基础设施建设是加快丝绸之路经济带发展的基础与核心。二是加快我国超强的制造业生产能力向丝绸之路经济带周边国家输出。国家应出台相关政策，给予资金等要素的支持，引导中建、西电等具有实力的企业去国外开展生产建设，开拓市场。三是基于中亚国家软环境亟待改善、贸易便利性差的现实需求，中国应联合各国打击贪污腐败，改善服务和商业环境。比如考虑建立自由贸易区等。从陕西层面来看，陕西要抓住机遇，充分发挥作为中国中东部连接欧亚非的陆路通道、交通枢纽的关键性作用，成为中国崛起的战略支点。
    
    充分利用这一正在形成的国际合作平台和向西开放通道，与时俱进，进一步提升陕西的外向度和发展水平
                            ——郭卫东 省决策咨询委办公室主任

    “丝绸之路经济带”给陕西提供了一个更大的合作发展平台，在今后的发展中，我们应做好以下几点：一、争取享受深圳前海现代服务业试验区的政策，在西安高起点规划建设富有丝路沿线国家传统建筑文化风格且互联互通的国际化高端商品街区和国际化城市板块；二、西安应借鉴上海自贸试验区、深圳前海服务业试验区的经验，积极研究建设以国际港务区为核心，联手高新保税区、空港保税区的国际化城市板块，共同规划“西安国际自贸试验区”；三、依托浐灞高起点规划建设好“欧亚经济论坛综合园区”和国家批准的领事馆街区，积极争取丝路沿线国家率先在西安开设领事馆；四、支持和鼓励我省一批大学生走出去，与丝路沿线国家大学建立合作交流联系；五、联手周边和丝路沿线省区，依托我省的果业优势还可开设季节性果品专列；六、组织我省有实力有国际眼光的企业家，到丝路沿线国家，投资设立中国高端商品街区，投资开发相关产业项目，深度参与；七、争取我省更多城市与丝路沿线国家的城市，建立友好城市，开展商品贸易、服务贸易、跨境投资、人才技术交流和旅游文化合作；八、加快调研，争取开通更多西安通往丝路沿线国家的空中丝绸之路，开辟空中货运通道和增加人员往来创造条件；九、争取在国家层面，以中国为主导，联手丝路沿线国家，共同发起设立“丝绸之路基础设施投资银行（可侧重跨国高铁、高速公路、国际航空港建设）”和“欧亚银行（可侧重于资源开发和产业发展）”；十、从国家长远能源安全战略考虑，利用我国已建成的从中亚五国到我国内地的大西北长输石油管线，在我省关中建设2000万吨炼油厂和国家千万吨级成品油储备库；十一、充分利用周边地区的资源优势，从经济上产业上率先做大丝绸之路起点城市西安，争取在西安建设千万吨级国家甲醇替代能源战略储备库；十二、继续在关中地区谋划推进“国际清真食品产业园区”建设，沿丝绸之路打通中亚油气资源与我国清真食品的国际贸易之路；十三、争取由中国社科院和我省合作在西安设立国家“丝绸之路研究院”。
    
    依托现代丝绸之路新亚欧大陆桥，把西安建成亚欧合作的国际化大都市
                ——张宝通 省社科院学术委员会副主任

    针对丝路经济带的建设，我有以下观点：首先，要明确西安在丝绸之路经济带中的地位。贯穿我们国家东中西有两条经济带，一条是长江，一条是亚欧大陆桥。长江经济带的模式是龙头带动，上海是长江经济带的龙头。西安处在我国大地原点附近，是亚欧大陆桥（中国段）上最重要的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。向西开放是国家战略，陕西必须调整产业结构，面向大西北和中亚、南亚、西亚、东欧、西欧市场发展经济，把西安建成亚欧合作的战略高地。
    今后，要大力推动建设上合组织自由贸易区。近日，习近平总书记在上合组织峰会上提议成立能源俱乐部和上合组织开发银行，为丝路经济带的发展提供了新契机。我们应当把丝绸之路变成能源之路，让亚欧大陆桥成为能源之桥，争取上合组织能源俱乐部和上合组织开发银行落户西安，在西安设立能源交易中心，三要利用好欧亚经济论坛。我们要抓住机遇，争取把周边非国家级产业园纳入欧亚经济论坛综合园区，建设一个包括真正的综合园区，将外国的先进经济管理经验应用于欧亚论坛综合园区建设。
    此外，还要争取每年开一次欧亚经济论坛暨欧亚经济论坛综合园区投资贸易洽谈会，不仅与上合组织国家、欧盟等欧洲国家合作，把西安真正打造成亚欧合作的战略高地。四要提升丝绸之路经济带交通畅达程度。我们要依托上合组织，率先打通丝绸之路中国到波罗的海、印度洋和波斯湾的交通运输通道，启动丝绸之路经济带。发挥西安国际港务区和咸阳国际航空港作用，依托欧亚经济论坛和欧亚经济论坛综合园区，进一步加强亚欧合作，贯通丝绸之路经济带。
    
    站在国家的新的国际战略格局高度来认识丝绸之路经济带概念的提出
             ——冯 涛 西安交通大学经济与金融学院教授

    改革开放30多年来，我国实施了是面向海洋的发展战略，为中国的发展赢得了巨大的机遇，但随着中国的崛起，这一开始受到不同程度的阻挠，这种战略阻挠短期内不会终结。因此，习近平总书记提出的构建“丝绸之路经济带”的概念，实质上是为中国确定了一个向欧亚内陆开放的新的战略方向。把这一战略方向发展好，对中国的能源安全、贸易安全以及培育新的经济增长点都具有十分重要的战略意义。如果我们能把面向海洋发展战略和面向欧亚大陆开放战略协调好，中国发展的国际空间才有充分的周旋余地。我们必须看到，改革开放35年来，尤其是西部大开发战略提出以来，西部的发展对中国可持续发展日显重要，但在开放政策方面从来没有超越过东部沿海省份，不改变此种局面，西部大开发的战略乃至向欧亚腹地开放战略就难以获得有效支撑。我们应当以丝绸之路经济带提出和建设为契机，创建新的概念，用好家乡牌、丝绸之路起点牌、向西开放内陆交通枢纽牌，提高陕西在经济带中的影响力。
    基于以上内容，重点考虑以下战略构架：以西安为中心，构建丝绸之路经济特区；在陕西建立西部地区的欧亚自由贸易区；构建以西安为中心的能源交易中心，如能源俱乐部、上合组织开发银行、中国西部能源开发银行，煤炭交易中心、新能源交易中心，还可考虑争取把昆仑银行总部设在西安；在西安建立欧亚领事馆区；宣传打造丝绸之路经济带立体交通枢纽中心；将欧亚论坛搞成年会制，丰富论坛内容，将论坛发展成促进亚欧经贸合作的实质性盛会。此外支撑西部大开发，还应考虑构建关中城市群，将西安设为直辖市提高西安地位，并尽快提出陕西参与建设丝绸之路经济带建设的思路和主张。
    
    丝绸之路经济带建设既是合作也是竞争，陕西应做好准备积极应对
             ——冯宗宪 西安交通大学经济与金融学院教授

    陕西与古代丝绸之路的关系源远流长。古丝绸之路起点最早就在西安，大唐西市在隋唐时期就是世界上最大的商贸中心，胡商云集。随着上合组织成立，中国与中亚地区开展了广泛合作，形成了陕西面向西部开放的现实基础。
    在陕西与丝绸之路发展前瞻上，提出现代“丝绸之路”的战略意义。首先，它赋予了古丝绸之路新的内涵，涵盖东南西北，更加包容开放。其次，这将是引领未来西部大开发，实施向西开放的升级版，显示了中国将以走廊经济、带状经济推进欧亚次区域经贸发展的新抱负和新举措。再次，在具体实施中，应以铁路、公路、航线和管道为轴，由单一线路到综合网络，汇集成片。又次，在经济、产业等合作方面，陕西应与中亚各国广泛开展多方面的全方位合作。最后，丝绸之路经济带建设既是合作也是竞争，丝路经济带建设体现了国家意志，境外发达国家和境内相关省份也会积极参与，对此要有必要的准备和应对措施。
    关于陕西在丝路经济带建设上发挥作用提出以下对策建议：一是启动丝绸之路经济带战略和行动路线研究，进行顶层设计和项目、产品对接准备。二是成立丝绸之路经济带促进会，推进沿线国家和城市官产学研的交流与互动。三是推进欧亚经济论坛常态化，使之每年举行一次。四是搭建智库，在丝绸之路经济带“知”和“行”之间搭建双向的桥梁。五是加快丝绸之路经济带境内段建设，特别是要培育增长极，加快核心城市西安国际化大都市以及若干重要城市建设。六是创造条件，尽快成立面向丝绸之路经济带的西安内陆自贸园区试验区。七是建议将西安港务区打造成国家最大的中转枢纽站，通过公路、铁路、航空等综合网络形成立体化的现代丝绸之路。八是进一步提高陕西外贸投资水平，提高企业的国际竞争力。九是支持陕西产业、企业“走出去”和“引进来”。
    
    丝绸之路经济带的建设，是我国适应国际政治经济环境变化，新国际战略构架的重要构成部分
                  ——党兴华 西安理工大学经济与管理学院教授

    丝绸之路经济带建设对包括我国在内的沿线国家提供了新的发展机遇，其正向作用非常大，特别是对我国西部地区的社会经济发展是一个新的重大发展契机。但也应清醒地看到，丝路经济带覆盖的主要是一些经济最不发达地区，社会基础设施落后，区域内专业化合作特别是水平合作的社会经济基础还较薄弱。
    陕西在“丝绸之路经济带”建设中应做到以下几项工作:一是作出一套好的规划设想。全省上下理清思路，认清自身优势和不足，在此基础上积极争取国家“丝绸之路经济带”建设相关政策的大力支持。二是积极营造良好的投资环境，加深与亚欧各国的经济合作。大力加强投资软环境的建设，提高政府职能部门的办事效率和服务水平。三是充分发挥陕西特别是西安的文化产业发展优势，提升区域软实力。发挥好欧亚经济论坛等平台作用，构造各类交流合作大平台，将陕西西安等城市与中亚城市的交流的广度、深度提升到更高层面。四是针对沿线国家经济互补性强的特点，加快产业升级和结构转换，在互利共赢合作中占领价值链高端区域。五是加强区域金融体系建设，树立西安大区域金融中心地位，为“丝绸之路经济带”内的商品贸易和生产要素流动提供有力的金融支持。六是将西安国际化大都市建设的发展定位与国家“丝绸之路经济带”发展战略实现兼容，加强城市之间的紧密联系，发起建设丝绸之路经济带城市群。
 

 加深区域合作，深化丝绸之路经济带建设的国家战略意义
          ——刘科伟 西北大学城市与环境学院教授

    习近平主席在上合组织会议上提出共建丝绸之路经济带的构想，从国家战略层面上考虑主要有以下三个方面意义：一是要巩固上合组织的国际地位，使其在国际政治舞台上能够发挥更为重要的作用。二是为了共同打击东突组织势力，保障我国国土安全。三是从国家能源安全方面考虑，中亚五国的能源储量很大且紧连伊朗，对保障我国能源安全意义重大。
    共建丝绸之路经济带也为陕西提供了很好的发展机遇。从经济合作方面看：一是重视产品产业领域合作，可以通过提供服务的方式寻求同构同质的产品合作，通过发展贸易的方式进行差异性产品合作。二是加强投资领域合作，采取资本输出、产品（制成品）进口的合作模式，实现互惠互利。三是增进服务领域合作，如建立“丝绸之路自由贸易区”、“能源交易中心”、“丝绸之路经济带研发设计与技术咨询基地”、“丝绸之路经济带开发银行”、“基础设施建设银行”等。从文化交流方面看：一是加强教育领域合作，充分利用国家相关政策，发挥陕西科教资源优势，吸引中亚学生来陕留学，发展留学经济，并为长期合作培育和储备人才与人脉资源。二是加强陕西与中亚地区国家的文化交流，增强陕西在中亚地区的影响力和文化亲和力，从而增强竞争优势，促进经济合作向广领域、深层次、永续化发展。
    在今后的发展，也要做到以下几点：一是充分利用我省现有平台（如欧亚经济论坛、西安国际港务区等平台），做实事、重实效、抓落实，切忌把工作表面化、虚浮化；二是要把握方向，注重内涵，突出特色。西安在丝绸之路经济带建设中理应发挥重要作用，但切忌相关题材或概念的项目建设（如自由贸易区或合作产业园）；三是积极争取国家政策支持，同时努力促进与丝绸之路沿线的甘肃、新疆等省份形成合作机制，避免恶性竞争和相互拆台的情况出现。