(1).jpg)
省政府原副省长 潘连生
在陕西省经济发展促进会2021理事代表大会上的讲话
2020年省经济发展促进会及广大会员企业对推动陕西经济建设做出了积极的贡献。2020年是极不平凡的一年，中国经济取得了极不平凡的成就，商会和各位企业家都出了一份力。省经促会成立17年了，回望过去，展望未来15年甚至30年，省经促会要以战略性的眼光，引领陕商企业高质量发展。希望中小企业继续壮大、成长、繁荣，希望陕西中小企业中能出现一批“小巨人”企业。
认清当前经济形势，各位企业家该如何推动企业健康持续发展？在此，集中谈两点，一是经济发展，二是党建工作。
经济发展:《学习十四五规划体会》
一．总体形势
十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命、产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源资源供需版图深刻变革。世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对和平与发展构成威胁。
我国已进入高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，具备继续发展优势和条件。
二．指导思想
我们要树立信心，勇敢面对困难。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全两件大事，加快建设现代化经济体系，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持稳中求进工作总基调，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
三．总体要求
①立足新发展阶段（现实依据和要求）。
②贯彻新发展理念（行动指南）。
③构建新发展格局（战略选择）。以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展格局。重点培育完整的内需体系，形成强大的国内市场，畅通国内大循环。总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。立足新时代，树立新理念，谋求新发展，希望企业家在创新上多下工夫。
四．发展目标
到2035年，基本实现社会主义现代化（即四化：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）。经济实力、科技实力、综合国力大幅度提升；人民生活水平上大台阶，人均收入达到中等发达国家水平；中国进入创新型国家前列；建成现代化经济体系；建成文化强国、教育强国、人才强国、经济强国、健康中国。基本建成美丽中国；基本建成法治国家。
“十四五”时期经济社会发展主要目标，即要实现六个“新”。
（1）经济发展取得新成效。国内生产总值年均增长保持在合理区间（2021年度视情况提出6%）；生产率增长高于GDP增长；创新能力显著提高，全社会研发经费投入年增长7%以上；产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高；常住人口城镇化比率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。
（2）改革开放迈出新步伐。高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
（3）社会文明程度得到新提高。人民身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。
（4）生态文明建设实现新进步。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善。
（5）民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民人均收入明显增加，全民受教育程度不断提高，社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进。
（6）国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。
五．两件大事：发展和安全高质量发展有两大主题，一是发展，二是安全。安全发展贯穿国家发展每个领域全过程。必须坚持总体国家安全观，经济安全是基础，政治安全是根本，人民安全是宗旨，军事、科技、文化、社会安全是保障。全面加强网络安全保障体系和能力建设。
（1）发展：实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（2）安全：强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，着力提升粮食、能源、金融、生态等领域安全发展能力。
①实施粮食安全战略。口粮要绝对安全，饭碗要端在自己手上。谷物基本自给自足、生产农副产品供应充足。提高良种自主可控能力，严守耕地红线，提高粮食储备调控能力，强化粮食安全责任制。
②强化生态安全战略。推进青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、北方防沙带、东北森林带、南方丘陵山地带以及海岸带组成“两屏三带”生态骨架建设，做好自然文化资源保护。2030年前实现碳排放达峰目标。2060年碳中和目标实现。控制可污染排放。
③实施能源资源安全战略。煤炭供应安全兜底，油气核心技术自保，电力供应稳定可靠。加强能源储备能力建设，节约能源，开发新能源，培育以我为主的的交易中心和定价机制。
④实施金融安全战略。建立健全风险预防、预警、处置、问责制度体系，守住不发生系统性风险的底线，对违法违规零容忍。保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降。强化债务风险处理，政府、企业共同化解，统一执法。推进金融信息化核心技术安全可控，维护金融基础设施安全。
⑤提高公共安全。坚持人民至上、生命至上，严格落实公共安全责任和管理制度。提高安全生产水平。推进企业安全生产标准化建设；严格食品药品安全监管。推进食品安全放心工程建设，严防严控药品安全风险；加强生物安全风险防控。加强动植物疫情和外来入侵物种口岸防控，完善人类遗传资源和生物资源目录，防止生物资源非法流失等，加强高级别生物安全实验室体系建设和运行管理。
六．发展战略
一．坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科技兴国战略、人才强国战略、创新推动发展战略。完善国家创新体系，加快建设科技强国。
（一）强化国家战略科技力量。
（1）整合优化科技资源配置。推进创新体系优化组合。加快构建以国家实验室为引领的科技力量。聚焦聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等6大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。支持发展新型研究型大学、研究机构等创新主体。推进科研院所、高校、企业、科研力量优化配置和资源共享。
（2）加强原创性引领性的科技攻关。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等8个前沿领域。
（二）持之以恒加强基础研究。强化应用研究带动，对企业投入基本户研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入研究。
（1）建设重大科技创新平台。支持北京怀柔、上海张江、大湾区加快形成3个国际科技创新中心，大力推动怀柔、张江、合肥、大湾区等4个综合性国家科学中心建设，建设一批区域科创中心、自主创新示范区、高新技术开发区和经济技术开发区。
（2）激发人才创新活力。全方位培养、引进、用好人才，充分加强国际合作，融入国际科技创新体系，培养造就更多一流的战略科技人才、科技领军人、创新团队，实行技术移民政策。
（3）优化创新创业生态环境。依法保护企业家的财产权和创新收益，发挥企业家在把握创新方向、凝聚人才、筹措资金等方面重要作用。倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化，完善试错容错纠错机制。弘扬工匠精神，形成崇尚创新的社会氛围。
二.加快发展现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实施制造强国战略，增强制造业竞争优势。
（1）加强产业基础能力建设。加快补齐基础零部件和元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。加强基础支撑体系建设，包括建设创新中心，产业产品质量、计量、标准、检测、检验、试验保证等服务平台建设。实施智能制造、绿色智造工程等。
（2）提升制造业核心竞争力，向制造强国迈进。主要包括高端新材料、重大技术装备、智能制造与机器人技术、航空发动机及燃气轮机、北斗产业化应用、新能源汽车和智能（网联）汽车、高端医疗设备和新药研发、农业现代化装备等领域。
（3）发展战略性新兴产业。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航天航空、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键产业、产品工艺技术突破、创新和成果应用。
（4）推动中小企业提升专业化优势，培育专、精、特、新“小巨人”企业和单向冠军企业。比如大疆无人机，目前市值已超过1600亿，占美国市场份额的74%。还有华为通讯，在座的陕商企业比如医臻生物、银马实业就做得很好。各位企业家要向大企业、高新技术企业学习，捕捉机会，牢牢把握创新主动权和发展主动权。
三.打造数字经济新优势。
发挥海量数据和丰满应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，壮大经济发展新引擎。
（1）认识要提高。迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
（2）推进数字经济重点产业和新兴产业。数字经济重点产业主要包括云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等。人工智能广泛应用于交通、物流、能源、医疗等领域，例如无人驾驶汽车、湖南长沙挖掘机指数等。聚焦高端芯片、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加强关键数字技术、前沿技术创新应用。
全国有6大工程机械制造基地，长沙、徐州、常州、厦门、济宁、柳工等，湖南长沙有4家业界50强企业，三一、中联重工、铁建重工、山河智能。创立的挖掘机指数，是湖南的重大贡献。工业互联网平台，链接了近70万台各种工业设备，包括50万台工程机械设备（目前国内最大）。湖南工程机械产品覆盖全球160多个国家和地区，已到工程机械制造强国美国、法国、日本等国家，其中盾构机占全国1/3市场（最大基地）。长臂泵架车，臂架总长101.18米，采用碳纤维技术，2011年地震支援日本。4000吨级履带式超重机，达到世界顶尖水平。
“挖掘机指数”可以真实反映基础设施建设的开工情况。通过记载控制点、传感点、无线通讯模块，一台台机械与庞大网络连接，每一个动作都形成数据痕迹。这样，通过设备开工率、开工时数，可大致推断中国整体经济运行趋势，反映中国经济活力的指数。
（3）数字经济打造的关键是推动数字技术与实体经济的深度融合。从产品的设计研发、生产制造到市场营销服务，到生产的全程管理，都要赋予数字技术的潜能和优势，拓展数字化的应用。从规模化的制造，到个性控制、柔性创造等领域，创新实现新的生产模式。
（4）推动数字技术应用场景（即数字社会建设）。社会服务领域包括教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等公益领域。发展新型文化产业、文化业态、文化消费模式，壮大数字视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等，推动文化贸易。智慧城市和数字乡村已经建设并应用。数字生活包括购物消费、居家生活、旅游交通出行等多方面。
四.培育完整内需体系，构建新发展格局。
实施扩大内需战略，主要采取两大举措，即促进消费和拓展投资空间。
（1）全面促进消费。提升传统消费，加快推动汽车房产等想使用管理转变，扩大节假日消费。培育新型消费，发展信息消费、绿色消费、时尚消费。发展服务消费，推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费。适当增加公共消费，培育建设国际消费城市，打造一批区域消费中心、免税店，完善城乡融合的消费网络。
（2）拓展投资空间。补齐基础设施、城市传统交通、市政工程、农业农村建设、生态环境、公共安全、公共卫生、物资储备、救灾防灾、民生保障、社会公益、基础设施等短板。构建现代化综合交通运输体系，贯通八纵八横高铁，建设世界级港口群、机场群、支线机场、通用机场、货运机场，发展城际铁路、市郊铁路、轨道交通，构建30分钟、一小时、三小时交通圈，推进国家大通道建设规划。
扩大国家重大战新型战略投资。布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、运输能力。加快5G网络规模化部署56%普及率，KM（千兆）接入。前瞻布局6G网络技术储备，推进互联网协议，IPV6版商用部署。构建全国一体化大数据中心体系、中心集群，建立E级和10E级超算中心等。
党建工作: 党史学习教育
商会开展党史学习教育，不仅是党员会员学习，非党员会员也要学党史，党史学习教育是企业家理想信念教育的重要内容。
首先，认识党的历史是伟大奋斗的100年。党领导人民谱写了伟大的历史，是理论探索史、践行史、创业史和发展史，成就伟大精神，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了中华民族史和人类社会进步史上的伟大奇迹。
第二，深刻认识党史学习教育的意义。开展党史学习教育，对于我们总结历史经验，认识历史规律，掌握历史主动；对于传承红色基因、牢记初心使命，坚持正确方向；对于进一步统一全党思想、意志、行动，建设更加强大的马克思主义执政党，在新的历史起点上夺取建设社会主义伟大胜利意义重大。
第三，明确党史学习教育的目的。回望过去，展望未来，要汲取继续前进的智慧和力量，深入学习新时代中国社会主义思想，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，激励信心，迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程。
第四，准确把握开展党史学习教育的要求和任务。党史学习教育的总体要求是“学懂弄通做实”，达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目的，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、领悟力、执行力。牢记百年奋斗光辉历程，深刻认识党为国家、民族做出的伟大贡献，感悟党为人民的初心宗旨，掌握党推进中国化的理论成果，传承伟大精神，理会党的先进经验。学党史、悟思想、办实事、开新局。把学习收获注重融入日常、融入行动。
第五，党史学习教育要注意方法。
（1）确保取得实实在在的效果，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。感悟马克思主义真理的伟大力量。联系实际，守住社会主义事业。马克思主义深刻改变了中国，中国共产党人极大丰富了马克思主义，激活了几千年的中华文明。要坚持不断推进党的理论创新，同时用马克思主义中国化最新成果武装头脑、推动工作、指导实践。
把握历史发展规律和大师，掌握历史主动。总结历史经验，提高应对挑战能力。发扬革命精神，保持艰苦奋斗昂扬激情。增强党的团结和集中统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。
（2）树立正确的党史观和科学的学习方法。要坚持用两个历史决议和党中央有关精神做指导，准确把握党史的主题主线、主流本质，正确认识科学评价重大历史事件、重要会议、重要人物。坚持唯物史观为指导，全面看、辩证看，弄清事件的来龙去脉。
党史、新中国史的主题主线是争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福这两大历史任务。主流本质是党领导人民为实现理想不懈奋斗！理论与中国实际结合，不断探索正确前进道路，推进理论创新、推进社会主义建设、改革、开放、发展。党史是一部不懈奋斗史、理论探索史、自身建设史。
党史中蕴藏着党伟大成就密码，我们要以正确党史观为引领，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
.jpg)
